政策深度解讀
2025-12-11 9:48:04
第二章 信訪工作體制
第七條 堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。
第八條 黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導：
?。ㄒ唬娀我I(lǐng)，確立信訪工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；
（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事關(guān)黨和國家工作大局、社會和諧穩(wěn)定、群眾權(quán)益保障的重大改革措施；
?。ㄈ╊I(lǐng)導建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保證。
第九條 地方黨委領(lǐng)導本地區(qū)信訪工作，貫徹落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責任體系構(gòu)建，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。
地方黨委常委會應(yīng)當定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，部署任務(wù)，研究重大事項，解決突出問題。
第十條 各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關(guān)于信訪工作的部署要求，科學民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題。
第十一條 中央信訪工作聯(lián)席會議在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，負責全國信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，履行下列職責：
?。ㄒ唬┭芯糠治鋈珖旁L形勢，為中央決策提供參考；
（二）督促落實黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署；
?。ㄈ┭芯啃旁L制度改革和信訪法治化建設(shè)重大問題和事項；
（四）研究部署重點工作任務(wù)，協(xié)調(diào)指導解決具有普遍性的信訪突出問題；
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導組織信訪工作責任制落實、督導考核等工作；
?。┲笇У胤礁骷壭旁L工作聯(lián)席會議工作；
?。ㄆ撸┏袚h中央、國務(wù)院交辦的其他事項。
中央信訪工作聯(lián)席會議由黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志以及有關(guān)部門負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家信訪局，承擔聯(lián)席會議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實。
第十二條 中央信訪工作聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開全體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事項的處理意見，應(yīng)當及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。
中央信訪工作聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時報送落實情況；及時將本領(lǐng)域重大敏感信訪問題提請聯(lián)席會議研究。
第十三條 地方各級信訪工作聯(lián)席會議在本級黨委和政府領(lǐng)導下，負責本地區(qū)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯(lián)席會議工作。聯(lián)席會議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。
地方黨委和政府應(yīng)當根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)，及時調(diào)整成員單位，健全規(guī)章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協(xié)調(diào)處理、聯(lián)合督查等工作機制，提升聯(lián)席會議工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。
根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以建立信訪工作聯(lián)席會議機制，或者明確黨政聯(lián)席會定期研究本地區(qū)信訪工作，協(xié)調(diào)處理發(fā)生在本地區(qū)的重要信訪問題。
第十四條 各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構(gòu)，履行下列職責：
?。ㄒ唬┦芾?、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項；
（二）協(xié)調(diào)解決重要信訪問題；
（三）督促檢查重要信訪事項的處理和落實；
?。ㄋ模┚C合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨委和政府提供決策參考；
?。ㄎ澹┲笇П炯壠渌麢C關(guān)、單位和下級的信訪工作；
（六）提出改進工作、完善政策和追究責任的建議；
?。ㄆ撸┏袚炯夵h委和政府交辦的其他事項。
各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關(guān)、單位應(yīng)當根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)，明確負責信訪工作的機構(gòu)或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責，明確相應(yīng)的職責。
第十五條 各級黨委和政府以外的其他機關(guān)、單位應(yīng)當做好各自職責范圍內(nèi)的信訪工作，按照規(guī)定及時受理辦理信訪事項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下級機關(guān)、單位信訪工作的指導。
各級機關(guān)、單位應(yīng)當拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道，發(fā)揮群團組織、社會組織和“兩代表一委員”、社會工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權(quán)益，推動矛盾糾紛及時有效化解。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)當全面發(fā)揮職能作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當?shù)氐男旁L事項和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
第十六條 各級黨委和政府應(yīng)當加強信訪部門建設(shè)，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，配備與形勢任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質(zhì)專業(yè)化信訪干部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應(yīng)當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任。
各級黨校（行政學院）應(yīng)當將信訪工作作為黨性教育內(nèi)容納入教學培訓，加強干部教育培訓。
各級機關(guān)、單位應(yīng)當建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。
各級黨委和政府應(yīng)當為信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預算。
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